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湖南省旅游局关于印发2016年度旅游安全监管督查检查工作计划的通知

2016-04-25省旅游局行业管理处点击:评论:0
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  湘旅〔2016〕42号
 
各市州旅游局(委、办),局机关有关处室(单位):

《湖南省旅游局2016年度旅游安全监管督查检查工作计划》已经局领导批准,现印发给你们,同时提出如下要求,请认真抓好贯彻落实。

一、合理编制本年度旅游安全监管督查检查计划。请各市州、县市区旅游部门对照省局计划内容,认真制定本级本年度旅游安全监管督查检查工作计划,并严格执行。 

二、落实“分层级、分类别、全对接”的要求。上一级旅游部门列入本年度督查检查计划对象的,下一级旅游部门不得重复将其纳入督查检查对象计划。省旅游局列入督查检查计划的对象,并不排除市州、县市区旅游部门依法履行由上级交办、群众举报和媒体曝光等旅游安全保障违法违章行为查处的属地旅游安全监管职责,也不排除其他负有安全监管职责的部门的行政检查职责。 

三、执行“双随机”抽查制度。对市州、县市区旅游部门安全监管旅游企业的督查检查,采取“双随机”即随机抽查确定检查人员、随机抽查确定被检企业的暗访暗查方法,采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不要陪同和直插基层、直插生产经营单位现场的方式进行,并及时对抽查情况进通报。 

四、协调同级政府有关部门和下级政府组织做好旅游安全督查检查计划的编制和实施工作。市州、县市区旅游部门要根据湘政办发〔2015〕101号文件确定的“谁主管、谁监管”、“谁许可审批、谁监管”的原则,协调同级人民政府负有安全监管职责的部门(机构)根据《安全生产法》和其他法律、行政法规授权规定对相关旅游企事业单位的安全生产检查编制行政执法检查计划。 

五、各市州旅游部门要加强对所辖县市区旅游部门开展旅游安全督查检查的工作调度,及时报送《旅游安全督查检查情况统计月报表》,并于每季度第1个月5日前向省旅游局行业管理处报送上一季度工作情况,6月10日和12月10日前分别报送半年和全年工作总结。 

联系单位:行业管理处;联系人:成学军 

联系电话:0731-85839620 

   

  

                  湖南省旅游局 

                  2016年4月14日 

   

  

  湖南省旅游局2016年度旅游安全督查检查工作计划 

  

根据《安全生产法》、《旅游法》、《湖南省安全生产条例》、《湖南省人民政府办公厅关于加强安全生产监管执法的实施意见》(湘政办发〔2015〕101号)和《湖南省安全生产监督管理机关行政检查暂行办法》相关规定,结合全省旅游工作实际编制局2016年度旅游安全督查检查计划。 

一、指导思想 

通过旅游安全督查检查,划定职责边线、落实旅游安全监管责任,促进运用法治手段强力推动旅游企事业单位全面落实安全生产主体责任,推动地方政府和旅游生产经营单位“安全投入到位、安全培训到位、基础安全管理到位、应急管理到位”,有效防范旅游安全责任事故的发生,进一步提升湖南旅游安全目的地良好形象。 

二、督查检查内容 

(一)中央和省委、省政府领导同志关于安全生产工作的重要指示精神的宣传贯彻情况,国家旅游局关于旅游安全的文件精神和省安全生产电视电话会议精神的贯彻落实情况,《旅游法》关于旅游安全的规定、安全生产法律法规和相关文件的执行情况; 

(二)旅行社、旅游星级饭店、等级旅游景区严格执行安全生产管理各项法律法规的情况,旅游接待单位食品卫生安全、消防安全有无存在安全隐患,漂流、游乐等水上活动的经营许可、安全管理是否合法完善,旅行社客运包车、包船的营运资质等相关手续的是否齐全完备、安全说明或警示是否到位和明确等,旅行社组团收客旅游合同的安全责任条款及导游在途安全提示和安全防护是否到位等;  

(三)等级旅游景区游客流量监控机制建立,及时发布流量信息,引导游客合理出行,维护景区良好游览秩序,避免发生拥挤踩踏事件等方面的情况,以及防范各类自然灾害的安全保障措施落实情况; 

(四)旅游突发事件应急预案建立情况,尤其是重点景区、宾馆饭店、交通集散点等游客密集场所的应急预案、疏散、分流及救助措施是否完善;员工旅游安全保障技能培训及旅游应急救援演练情况; 

(五)旅游企业落实安全保障主体责任,安全生产责任制分工,安全应急值守及安全事故及时上报,强化日常安全管理,健全安全制度和安全技能培训等情况,重点查看旅游安全保障工作文件资料档案(会议记录、检查记录、培训记录、安全隐患台账及整改记录、应急演练等)的建立和更新情况; 

(六)旅游节庆活动安全保障情况,旅游企业禁用易燃、易爆原料和危险性物品情况,旅游企业防范粉尘爆炸、火灾事故等方面的情况; 

(七)市州、县(市)区旅游部门落实安全检查责任制和领导干部带队检查制度的情况,以及配合协同相关部门做好旅游安全保障工作的情况。 

三、责任分工 

2016年度省旅游局对定点督查检查的旅游生产经营单位,对下级旅游部门旅游安全督查检查工作情况,对由下级旅游部门督查检查对象的抽查由局领导带队,局机关相关处室单位负责人参加组成督查组,结合重点时段、重大旅游节庆活动及省安委会安排的旅游安全大检查一并进行。行业管理处负责全局旅游安全督查检查计划的编制以及督查检查执行情况的综合和绩效评价工作。 

四、督查检查对象 

(一)省旅游局年度督查检查监管对象 

原则上,具备赴台游组团资质的旅行社、5星级饭店和5A级旅游景区纳入省旅游局年度督查检查监管对象。 

1、旅行社11家:湖南华天国际旅行社有限责任公司、湖南省亲和力旅游国际旅行社有限公司、湖南省中国国际旅行社有限公司、湖南省中国旅行社、湖南新康辉国际旅行社有限责任公司、长沙国旅国际旅行社有限公司、湖南海外旅游有限公司、湖南光大国际旅行社有限公司、中国旅行社总社湖南有限公司、湖南旅游国际旅行社有限责任公司、张家界中国旅行社股份有限公司。 

2、5星级饭店12家:湖南华天大酒店、长沙神农大酒店、长沙通程国际大酒店、湖南圣爵菲斯大酒店、湖南华雅国际大酒店、长沙运达喜来登酒店、长沙明城国际大酒店、湖南潇湘华天大酒店、浏阳银天大酒店、长沙芙蓉国温德姆至尊豪庭大酒店。 

3、5A级旅游景区8家:张家界武陵源旅游区、南岳衡山旅游区、韶山旅游区、岳阳楼-君山岛旅游区、张家界天门山旅游区、岳麓山·橘子洲旅游区、长沙市花明楼景区、郴州东江湖旅游区。 

(二)省旅游局对下级旅游部门的年度监督检查对象双随机抽查计划 

省旅游局对市州、县市区旅游部门旅游安全年度督查检查计划执行情况的工作督导,以查阅旅游主管部门的文件资料和 “双随机”暗访暗查抽查旅游生产经营单位的方式进行。省旅游局旅游安全督查检查组对市州进行工作督导时,原则上每个市州抽查不少于6家旅游生产经营企单位,全年计划抽查不少于100家。 

五、工作要求 

(一)加强领导,分级负责。各市州和各县(市)区旅游部门要统一思想,提高认识,要把年度旅游安全监管督查检查工作作为一项重要工作抓紧、抓好、抓落实。各市州旅游部门要加强组织领导和协调调度,主要领导要亲自抓,负总责,加强对市(县)区开展年度旅游安全监管督查检查工作的工作指导。 

(二)严格督查,注重实效。旅游安全督查检查人员要以对游客生命财产安全负责的原则立场和对旅游安全隐患零容忍的态度严格督查检查。对在双随机暗访抽查中发现的旅游安全隐患,由省旅游局分别向有关市州或县市区旅游部门下达《旅游安全隐患整改通知书》交由有关市州、县市区旅游部门予以督查整改。对存在重大旅游安全隐患的旅游生产经营单位,要采取关闭和停业整顿等果断措施,防止发生旅游安全事故,并组织新闻媒体进行曝光,形成强大舆论氛围,让旅游安全保障违法行为无处遁形。 

(三)整章建制,巩固成果。全省各级旅游主管部门和旅游生产经营单位,要通过年度旅游安全监管督查检查工作的开展,整改完善旅游安全保障的相关工作规章制度,切实落实旅游安全督查检查责任制和领导干部带队检查制度。加强与相关部门的协调配合,形成旅游安全监管齐抓共管的局面,建立健全旅游安全保障长效工作机制。 

(四)遵章守纪、强化作风建设。严格执行法律、法规规定,遵守中央八项规定、省委九项规定和省局党组加强作风建设23条规定。始终做到忠于职守、坚持原则,严格、公正、廉洁、文明督查检查,努力维护好旅游公职人员的良好形象。